Международната помощ за Палестина: Време е да променим курса…

9 февруари 2018

 

помощи1

 

 

От Аляа Тартир

 

Тъй като американските заплахи за съкращаване на помощта за палестинската власт (ПА) се ескалират и тъй като повечето условия се отнасят до предоставянето на датска и норвежка помощ, е време палестинските политици да предприемат необходимите действия и стъпки за промяна на курса към модела за подпомагане от Осло  .

Нито моделът за помощ от Осло, нито милиардите средства за помощ, излети в Палестина, приближиха палестинците до тяхната свобода, самоопределение или държавност, нито пък осигуряват някакво устойчиво развитие. Вместо това става  точно обратното .

Тази конвенционална мъдрост е следната: САЩ решават, Световната банка води, ЕС плаща, изхранването на ООН и Израел разрушава. Поставянето на модела за подпомагане от Осло  изисква да се създаде ново уравнение и формула, в която палестинците са на мястото на шофьора и където отговорността, прозрачността и ефективността са съсредоточени в основата му.

В противен случай, милиардите помощи ще продължат да причиняват вреда и да поддържат вредното статукво, което отрича палестинските и човешките права.

Помощ за зависимост

Помощите през последните десетилетия доведоха до укрепване на зависимостта от помощите и задълбочиха структурните недостатъци и изкривявания в палестинската икономика, които освободиха палестинския народ от силата да се противопоставя на колониализма, апартейда и потисничеството.

Въпреки очевидния провал на системата за помощи за постигане на значима, позитивна и трайна промяна в живота на палестинците, ключовите участници в индустрията за предоставяне на помощ не желаят и не се интересуват от преодоляването на първопричините, а вместо това индустрията за предоставяне на помощ продължава да управлява чрез традиционната мъдрост:

Потокът от помощи, колкото и да е голям, той никога няма да бъде ефективен, ако продължава да се излива в изкривените политически и икономически рамки на споразуменията от Осло

Най-добри получатели 

Съответно, и след четвърт век на прекомерна зависимост, е подходящо да разгледаме някои от тенденциите в предоставянето на помощ и съществуващите количествени доказателства , както аз и моят колега Джереми Уийлмман документирахме в скорошен доклад (кликнете тук, за да получите достъп до пълния отчет ).

Според Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) над 35 млрд. долара помощ са били изразходвани за Западния бряг и Ивицата Газа между 1993 и 2016 г.

От $ 35 млрд., около $ 24 млрд. (70% от общата помощ) са разпределени между 2006 и 2016 г., средно $ 2.2 млрд. Годишно и $ 560 на глава от населението годишно. Такива цифри правят палестинците един от най-добрите получатели на невоенна помощ на глава от населението в света.

Според базата данни на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), първите 12 донори за Палестина през последните пет години осигуряват около 89% от общата помощ. Сред първите шест донори са САЩ, ЕС,  UNRWA (Близкоизточната  агенция на Организацията на Обединените Нации за помощи на палестинските бежанци и организация на работата БАПОР), Норвегия, Германия и Великобритания, които осигуряват общо 70% от общата помощ.

Според финансовите отчети на министерството на финансите, между 2012 г. и 2016 г., Оздравителните органи са получили около 4,481 млрд. Долара помощ, от които 39% са от арабски донори и 61% от неарабски донори.

Според данни, събрани от министерството на финансите на Палестинската Автономна власт, четирите най-големи донори на Палестинската Администрация са ЕС (981 млн. долара), Саудитска Арабия (908 млн. долара), средствата, предоставени от Световната банка (872 млн. долара) ,

Най-големите донори

Помощта от ЕС, с изключение на двустранните помощи, обещани от нейните държави-членки, възлизаше на 5,964 млрд. евро от 2000 г. до 2015 г. През този период (2000-2015 г.) 43% от помощта от институциите на ЕС беше предоставена като директна бюджетна подкрепа за ПA процент за UNRWA и 10% за хуманитарна помощ.

Според ЕС и в допълнение Норвегия, петте най-големи европейски двустранни донори на ПА и палестинците в периода 2012-2014 г. са Германия (378.9 млн. долара), Великобритания (314.6 млн. долара), Франция (195.5 млн. долара) и Дания (98,5 милиона долара).

По отношение на трите страни (САЩ, Дания и Норвегия), които заплашват да използват картата за международна помощ, за да окажат повече натиск върху палестинците, това е техният рекорд.

Според статистиката на NORAD (Норвежката агенция за сътрудничество и развитие), помощта на Норвегия за окупираните палестински територии (ОПТ) е средно около $ 77 млн. Годишно между 2011 и 2016 г.

Почти половината от тази помощ беше отпусната на ПА като пряка бюджетна подкрепа и 21% бяха разпределени на сектора за доброто управление. Около 63% бяха управлявани от многостранни организации (главно от Световната банка) и 22% от норвежки неправителствени организации (предимно норвежкият бежански съвет, норвежкият Червен кръст и Норвежката помощ за народите).

Що се отнася до Дания, и според статистиката на датската агенция за международно развитие  (DANAID), нейната помощ за окупираните палестински територии (ОПТ) е средно около 25 млн. Долара годишно между 2012 г. и 2017 г.

Цялата датска помощ за окупираните палестински територии (ОПТ) е намаляла от 2013 г. насам, особено през 2016 г., когато са изразходвани само 5,5 млн. долара помощ. Датската помощ се осъществява главно чрез Световната банка, ЕС и напоследък чрез международни консултантски фирми.

Допълнителна подкрепа за Израел

И накрая, американската финансова помощ е фундаментално и вътрешно проблематична , а Американската агенция за международно развитие (USAID) действа пряко и непряко като допълнителна част от израелската колониална окупация.

От критична гледна точка би могло да се твърди, че американската подкрепа за палестинците всъщност е допълнителна подкрепа за Израел и неговата сигурност. Според базата данни за чуждестранната помощ помощите на САЩ за палестинците между 2012 г. и 2017 г. възлизат на около 1,8 млрд. долара (планираната сума възлизаше на около 2,3 млрд. долара), като средната годишна помощ е била 300 млн. долара (планираната годишна помощ е 385 долара ).

Независимо от количествените измерения на потоците от помощи, фактите на място и социално-икономическите показатели сочат очевидния извод: че е време да се постави остатъчният модел за помощите договорени в Осло.

Четвърт век е достатъчен, за да се извлекат няколко урока,  но един урок е особено удачен: потокът от помощи, колкото и да е голям, няма да бъде ефективен, ако продължава да се излива в изкривените политически и икономически рамки на споразуменията от Осло.

Парадигмата за развитие в Палестина трябва спешно да бъде изместена от тази, която разглежда развитието като технократичен, аполитичен и „неутрален“ подход в модел, който признава структурите на властта, отношенията на колониалното господство и редица процеси на развитие, свързани с борбата за права, съпротива и еманципация.