Призивите за палестински избори са добре дошли, но при какви условия?

17 януари 2020

призивиОт Робърт Андрюс

Краят на годината предизвиква силно усещане, че промяната да започне новото десетилетие и годината трябва да започне с положителна работа по осигуряването на избори в Палестина.

Дълго просрочени след продължителна електорална пауза, палестинските законодателни и президентски избори са жизненоважен компонент за преодоляване на различията в институционалната нелегитимност и отчетност, характеризиращи палестинското управление досега. Действащият мандат, контролираната от Фатах палестинска власт за последното десетилетие все повече възприема авторитарната тактика като средство за потискане на несъгласията, като същевременно председателства икономическото лошо управление, което значително ускори зависимостта от помощта на донорите. Тъй като палестинският въпрос сега е на ясен кръстопът вследствие на ускорените американско-израелски проекти, които навредят на възможността за реалистичен модел за палестинско самоопределение, предоставянето на избори предоставя възможност за въвеждане на обновено лидерство, основано на подкрепа на хората с надеждата за улесняване на помирението, единството и палестинския въпрос. Важността на това да се позволи на палестинския народ да избере бъдещите си лидери в един от най-трудните моменти в борбата им за самоопределение не може да се прекали с оглед на тези обстоятелства.

Ролята на Европа в осъществяването на избори

Ключово за осъществяването на палестинския избирателен процес е Европа. Важен участник в палестинския въпрос Европа има уникалната способност да помогне за улесняване на изборния процес, като има предвид способността му да действа като посредник, който се приема като по-безпристрастен блок от САЩ; той също има достатъчно осезаем ефект върху двете страни, за да упражнява ефективно действие. И за Европа подкрепата за изборите в Палестина има смисъл. Европа отдавна се възприема като ключов участник в процеса на изграждане на Палестинската Държава и политиката на блока след пътната карта към мирния процес се съчетава с идеята за „демокрация сега, мир по-късно“. Последното наистина е повлияло на европейските инициативи за изграждане на държава като EUPOL COPPS и EUBAM Rafah. Европа също така знае, че подкрепата за избори има смисъл в светлината на факта, че палестинският президент Махмуд Аббас навършва 85 години тази година и при настъпването на неговото преминаване вероятно ще има вакуум на властта, в който могат да се проведат избори без европейска техническа помощ или подкрепа, и в климат, в който вътрешните разработки са по-трудни за управление и контрол. По тези знания Европейският съюз и ключови участници като канцлера на Германия Ангела Меркел и представители от Обединеното кралство, Франция, Германия, Италия, Швеция, Испания напоследък засилват призивите си към ПА да проведат законодателни и президентски избори през 2020 г. . Тези призиви идват на фона на новината, че сега Европейският съюз е най-големият финансов бенефициер на Палестинската Администрация след решението на САЩ да прекрати вноските към ПА през 2018 и 2019 г. Въпреки че са добре дошли новини, за тези призиви да имат някаква тежест, те обаче трябва да бъдат придружени от признание, че поканите за избори не трябва да се правят напразно без непоколебимото спонсорство на условията, благоприятстващи за изборната жизнеспособност.

Участие на палестинците от Ерусалим

Едно такова условие е участието на палестинци, пребиваващи в Източен Ерусалим, незаконно окупиран от Израел след арабско-израелската война от 1967 г. , трябва да се окаже натиск върху Израел, за да позволи участието на палестинците от Ерусалим във всякакви законодателни и президентски избори. Понастоящем Израел има капацитета, без последствия, да контролира дали изборите в Палестина се случват или не, тъй като участието на палестинците от Ерусалим е въпрос, който не може да се преговаря в целия палестински политически спектър. Това означава на практика, че Израел може да разработи палестинския избирателен процес, така че да разреши избори само тогава, когато вярва, че ще види благоприятен резултат. Като се има предвид това, Европа трябва да подчертае необходимостта Израел да разреши участието на палестинците от Ерусалим със заплахата от принудителни действия на масата. Всеки натиск върху ПА да проведе избори, без Европа да получи уверения спрямо участието на палестинците от Ерусалим, ще падне в глухи уши.

Преразглеждането на европейската политика на „без контакт“ с Хамас е допълнително условие, необходимо за провеждането на жизнеспособни палестински избори. Тъй като Хамас вече обяви желанието си да участва във всякакви бъдещи избори в Палестина, продължаващата изолация на ЕС от групата не само рискува повторение на изборите през 2006 г., но и е непризната непризнаване на динамиката на палестинския политически пейзаж. Всъщност по отношение на последното, неотдавнашно проучване от декември 2019 г., проведено от Палестинския център за изследвания на политиките и проучванията (ПЦИПП), показва, че Хамас е на ход – при условие че се провеждат избори – да получи втория най-голям дял от гласовете с увеличената възможност за спечелване на изборите, ако Фатах не успее да консолидира избирателната си листа. Спонсорирането на палестински избори, без да се признават ключови участници, участващи в тях, не води нито до дълголетието на всеки перспективен резултат, нито дава на палестинското население вяра, че резултатите от изборите действително ще бъдат приети. Без европейско движение по това пространство Европа заплашва да спонсорира избори, които имат само символичен характер, лишени от способността да променят материални факти на място. Като крайно основно условие Европа трябва да работи за отстраняване на липсата на сближаване между Западния бряг и Газа, така че да гарантира наличието на работеща връзка между всички райони на Палестина. Неуспехът да се създаде единна териториална единица досега значително подкопава усилията на Палестина за сближаване и единство, тъй като разделението успя да насърчи две различни социални и културни идентичности. За да се гарантира, че всеки бъдещ победител има капацитета да планира своето управление на територията на Палестина, трябва да се даде приоритет на работата по единството. Като цяло, важността за улесняване на изборите в Палестина възможно най-бързо става все по-очевидна за международните наблюдатели и съответните заинтересовани страни в палестинския случай. Това, което се радва на по-малко консенсус обаче, е, че за да се проведат правилно и успешно изборите в Палестина, те трябва да се ползват от същите гаранции, които правят изборите в Европа и на други места. Както Захер Бирауи, британо-палестински журналист и председател на неправителствения форум EuroPal, отбелязва: „Докато ПА изглежда сериозна при изборите, ролята на европейския блок е да се стреми към изборите независимо от резултата и да насърчава палестинците да преминат към демокрация, като им потвърдят, че резултатите от изборите ще се спазват без дискриминация. “ Той отбелязва, че „ако европейският блок сериозно подкрепя ръководството на Палестина по демократичен начин, трябва да се направят подходящи стъпки, за да се осигури жизнеспособността на изборния процес – това е важно, доколкото американците нито са заинтересовани, нито желаят да помогнат, и затова сега Европа се оказва пред важен момент за работата си върху Палестина. “ В тази светлина Захер е на място – от 2020 г., която вече е в ход, Европа сега се оказва под прожекторите за работата си по въпроса за Палестина. Тази година, как Европа управлява своите призиви за палестински избори, не само ще определи как Европа се гледа на международна сцена, но и ще определи степента, в която Европа се придържа към собствената си палестинска политика. Докато стратегията на Европа стане по-ясна, нейните призиви за избори ще останат под светлината на прожекторите.